Компетентные лица

Бизнес

И хотя подобные сопоставления в рамках НИОКР оказывают, возможно, мало влияния на протяжении отдельного финансового года, их кумулятивный эффект в течение продолжительного промежутка времени может быть значительным. Вместе с тем, конечно, конгресс действительно продолжает в гораздо большей степени ориентироваться на сопоставления в рамках всей деятельности отдельных агентств, чем на сопоставления отдельных направлений самих программ НИОКР. Хотя общепризнано, что несколько большая координация была бы полезна, предложение Реусса не вызвало энтузиазма, поскольку многие из принимавших участие в обсуждении усматривали большие трудности в прямом распределении ресурсов на НИОКР.

Обычные принципы оценки по методу «затраты — эффективность» в данном случае применимы в ограниченных масштабах, потому что, во-первых, не существует надежного способа измерения сравнительной важности различных федеральных целей и, во-вторых, результаты проектов НИОКР весьма трудно предвидеть. Кроме того, проблема осложняется неоднородностью характера ресурсов, направляемых на НИОКР.

Тем не менее этих вопросов нельзя избежать просто путем сохранения существующей системы.

Какова бы ни была степень точности требуемых оценок, они воплощаются в каждом принятом решении, независимо от того, как организованы процесс принятия решений и бюджетная процедура.

Несмотря на огромные трудности, можно ожидать, что в дальнейшем будет предпринято больше усилий для сравнения затрат и выгод, связанных с проведением исследований и разработок различного вида. Вместе с тем не представляется ни вероятным, ни желательным, чтобы правительство стремилось к программированию развития науки и техники на базе полностью объединенного бюджета расходов на научные исследования и разработки.